Es ist nicht ist nicht Sache der BVD, diese umfangreichen
Instruktionen und Abklärungen zu veranlassen, gestützt darauf eine umfangreiche Neubeurteilung
vorzunehmen und dabei über wichtige Fragen als erste Instanz zu befinden. Die vorliegende
Sache unterscheidet sich in Umfang und Komplexität der noch erforderlichen
Verfahrenshandlungen von anderen Fällen, in denen die BVD im Beschwerdeverfahren die
Publikation eines Ausnahmegesuchs im kantonalen Amtsblatt nachholen und selber materiell
entscheiden konnte. Aus dem Hinweis der Beschwerdegegnerin auf eine solche Praxis173 ist
daher nicht abzuleiten, dass eine Rückweisung an die Vorinstanz hier ausser Betracht fiele.