Zur Beurteilung der über die Erschliessung hinausgehenden Gegenstände des generellen
Baugesuchs sind noch umfangreiche Instruktionshandlungen (u.a. Publikation) und Abklärungen
erforderlich. Ausserdem ist über die von der Vorinstanz noch nicht behandelte Frage des Bauens
im Gewässerraum zu entscheiden. Es ist nicht ist nicht Sache der BVD, diese umfangreichen
Instruktionen und Abklärungen zu veranlassen, gestützt darauf eine umfangreiche Neubeurteilung
vorzunehmen und dabei über wichtige Fragen als erste Instanz zu befinden.