Der Bundesrat erläutert in seiner
Botschaft, Waldgrenzen müssten bis zu einem gewissen Grad mit den tatsächlichen Verhältnissen
übereinstimmen, da sich beim Einwachsen von «faktischem Wald» Unsicherheiten ergeben
könnten. Zur Wahrung der Rechtssicherheit sollen daher Waldgrenzen im Rahmen der Revision
von Nutzungsplänen überprüft werden können, wenn sich die tatsächlichen Verhältnisse
wesentlich geändert haben.78