Eine Wiederherstellungsmassnahme ist
verhältnismässig, wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als
zur Herstellung des rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person
in einem vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.18 Die Wiederherstellung des
rechtmässigen Zustands kann unverhältnismässig sein, wenn die Abweichung vom Erlaubten nur
unbedeutend ist oder die Wiederherstellung nicht im öffentlichen Interesse liegt, ebenso, wenn
der Bauherr in gutem Glauben angenommen hat, die von ihm ausgeübte Nutzung stehe mit der
Baubewilligung im Einklang, und ihre Fortsetzung nicht gewichtigen öffentlichen Interessen