Die Norm
richtet sich als Zielnorm folglich nur an die Gemeinden und an den Kanton, damit sie sich
engagieren, die Klimaveränderung zu begrenzen und Massnahmen ergreifen, Klimaschäden zu
vermeiden oder zu bewältigen.28 Mit welchen Massnahmen der Kanton und die Gemeinden den
Klimaschutz sicherstellen, überlässt die Norm ihnen. Entsprechend ist für die Umsetzung eine
zusätzliche Konkretisierung erforderlich. Damit der Beschwerdeführer aus Art. 31a KV etwas für
sich ableiten könnte, müsste die Norm somit klarer bestimmt sein. Auch die Absätze 3 und 4
beziehen sich in keiner Weise auf die Rechtsstellung Privater.