Die
Rechtswidrigkeit wird verstärkt, wenn das öffentliche oder nachbarliche Interesse, das durch die
verletzte Norm geschützt werden soll, durch den Umbau oder die Erweiterung noch stärker
beeinträchtigt würde als bisher, wenn also die Auswirkungen des Vorhabens zu einer
Verschlechterung des bereits rechtswidrigen Zustands führen würden. Nicht entscheidend ist, ob
die massgebende Vorschrift zusätzlich oder eine andere Vorschrift neu verletzt würde, denn bei
einer Verletzung braucht es ohnehin eine Ausnahmebewilligung.18 In den Anwendungsbereich der
Besitzstandsgarantie fallen somit ehemals rechtmässig erstellte Bauten und Anlagen, die neuen
Vorschriften nicht mehr entsprechen.