Diese Regelung ist auf den Normalfall zugeschnitten, in welchem die widerrechtlich
handelnde Bauherrschaft zugleich Eigentümerin des Baugrundstücks ist.53 Sind Bauherrschaft
und Grundeigentümer nicht identisch, können Verhaltens- und Zustandsstörer alternativ oder kumulativ zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands verpflichtet werden. Die Behörde verfügt hierbei über einen gewissen Ermessensspielraum.54 Sind mehrere Störer gleich fähig oder
geeignet, die Störung zu beseitigen, hat nach dem allgemeinen Polizeirecht in erster Linie der
Verhaltensstörer, d.h. der Bauherr, für die Beseitigung einzutreten.55