c) Bei den Regelungen von Art. 24 Abs. 1 Bst. a in Verbindung mit Art. 31 Abs. 2 GBR und
Art. 10 Abs. 4 in Verbindung mit Art. 31 Abs. 2 GBR handelt es sich um sogenannte
Alternativvorschriften oder Ermächtigungsklauseln, die grundsätzlich von einer
Ausnahmebewilligung nach Art. 26 BauG und Art. 26a BauG zu unterscheiden sind. Sie
ermächtigen die zuständige Behörde, unter näher umschriebenen Voraussetzungen in bestimmter
Weise von der Normvorschrift abzuweichen.17 Solche Alternativvorschriften gehen einer
Ausnahme nach Art. 26 BauG oder Art. 26a BauG grundsätzlich vor.