a) Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das
prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen Umstände
rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Als unterliegend gilt,
wer mit seinen Anträgen nicht durchdringt. Der Beschwerdeführer obsiegt. Die Aufhebung des
vorinstanzlichen Entscheids hat aber nicht die unterliegende Beschwerdegegnerschaft zu
verantworten, sondern sie ist massgeblich auf das prozessuale Vorgehen der Vorinstanz
zurückzuführen. Es liegen besondere Umstände vor. Es wird daher auf die Erhebung von
Verfahrenskosten verzichtet.