Der Entscheid einer sachlich und funktionell
unzuständigen Behörde leidet an einem schwerwiegenden Mangel, der nach der Praxis einen
Nichtigkeitsgrund darstellt, es sei denn, der verfügenden Behörde komme auf dem betreffenden
Gebiet allgemeine Entscheidungsgewalt zu oder der Schluss auf Nichtigkeit vertrüge sich nicht
mit der Rechtssicherheit.6 Die Zuständigkeit im Baubewilligungsverfahren – und damit auch für
die Verlängerung der Geltungsdauer einer erteilten Baubewilligung – liegt im Verhältnis zwischen
den kleinen Gemeinden und dem Regierungsstatthalteramt zwar grundsätzlich beim
Regierungsstatthalteramt (Art.