Nichtigkeitsgründe sind hauptsächlich schwerwiegende Verfahrensfehler und die Unzuständigkeit
der verfügenden Behörde. Inhaltliche Mängel haben dagegen nur in seltenen Ausnahmefällen die
Nichtigkeit einer Verfügung zur Folge.5 Der Entscheid einer sachlich und funktionell
unzuständigen Behörde leidet an einem schwerwiegenden Mangel, der nach der Praxis einen
Nichtigkeitsgrund darstellt, es sei denn, der verfügenden Behörde komme auf dem betreffenden
Gebiet allgemeine Entscheidungsgewalt zu oder der Schluss auf Nichtigkeit vertrüge sich nicht
mit der Rechtssicherheit.6