c) Es ist primär Sache der Gemeinde, Art. 15 Abs. 3 GBR gestützt auf ihre Praxis zu
interpretieren und auf den vorliegenden Fall anzuwenden. Die Auslegung der Gemeinde trägt hier
dem Verhältnismässigkeitsgrundsatz besser Rechnung als diejenige des Beschwerdeführers, der
die Vorschrift weit strenger verstanden haben will. Bei der Auslegung muss berücksichtigt werden,
dass sich die Parzelle des Beschwerdegegners in der Bauzone befindet.