Verbindlichkeit gegenüber Privaten erreicht der regionale Richtplan daher nur über dessen Umsetzung in einen Nutzungsplan oder Gesetz. Eine Baubewilligung dürfte somit nicht unter Berufung auf einen Richtplan verweigert werden. Die Baubewilligungsbehörde darf im Baubewilligungsverfahren nur prüfen, ob ein
Bauvorhaben dem Zweck der Nutzungszone entspricht (Zonenkonformität), das Land genügend erschlossen ist und die übrigen Voraussetzungen des Bundesrechts und des kantonalen Rechts erfüllt
sind (Art. 22 RPG und Art.