b) Der Anspruch auf rechtliches Gehör nach Art. 29 Abs. 2 BV7 gibt den Parteien unter
anderem das Recht, sich vor Erlass einer Verfügung oder eines Entscheids zu den
Sachumständen zu äussern (Art. 21 VRPG). Dem Äusserungs- und Anhörungsrecht kommt eine
umfassende Tragweite zu, namentlich bei Entscheiden und Verfügungen, die in die Rechtsstellung
des Einzelnen eingreifen und diesen belasten. Damit der Verpflichtete seinen Standpunkt wirksam
zur Geltung bringen kann, muss er vorweg in geeigneter Weise über die entscheidwesentlichen
Vorgänge und Grundlagen orientiert werden.8 Die Gemeinde muss daher