a) Nach Art. 72 Abs. 1 VRPG entscheidet die Beschwerdeinstanz in der Sache oder weist die
Akten ausnahmsweise mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück. Wie die
nachfolgenden Erwägungen zeigen, scheidet eine Beurteilung der Beschwerdesache durch die
BVD aus mehreren Gründen aus.