c) Es trifft zwar zu, dass die Immissions- und Anlagegrenzwerte der NISV auf den Schutz von
Menschen und nicht von Tieren und Pflanzen zugeschnitten sind.23 Fehlt eine abschliessende
Verordnungsregelung, so ist im Einzelfall zu klären, ob Immissionen übermässig sind.24 Die Einzelfallbeurteilung hat sich an die materiellen Grundsätze für die verordnungsmässige Festsetzung
der Immissionsgrenzwerte zu halten (Art. 13 bis 15 USG). Danach sind die Immissionsgrenzwerte
so festzulegen, dass nach dem Stand der Wissenschaft oder der Erfahrung Immissionen unterhalb
dieser Werte Tiere und Pflanzen, ihre Lebensgemeinschaft und Lebensräume nicht gefährden
(Art.