3. Rechtliche Grundlagen zur Ausstandspflicht

a) Die hoheitliche Tätigkeit verlangt stets Unbefangenheit. Ob ein Behördenmitglied sein Amt
ausüben kann, hängt nicht von privaten Absprachen oder privater Meinungen ab. Es gelten
vielmehr objektive Kriterien, welche in Art. 9 Abs. 1 VRPG11 konkretisiert sind. Alle in Art. 9 Abs.
1 VRPG erwähnten Ausstandsgründe gelten als absolute, d.h. obligatorische Ausstandgründe.
Der Geltungsbereich von Art. 9 Abs. 1 VRPG umfasst alle behördlichen Verfahren, die im Hinblick
auf die verbindliche Regelung von individuellen Rechtsverhältnissen durch Verfügung oder
Entscheid durchgeführt werden.12