Einschlägig für die Beurteilung der
Zonenkonformität ist gestützt auf Art. 7 Abs. 3 ÜV somit nach wie vor das Konzept des Grossen
Gemeinderats vom 12. März 1990. Das neue Konzept vom 8. August 2011, das gemäss
Beschluss des Grossen Gemeinderats vom 12. September 2011 ein bloss
verwaltungsanweisendes Instrument ist13, ist bisher weder Bestandteil des Baureglements noch
des Zonenplans geworden und hat demnach keinen Eingang in die baurechtliche Grundordnung
der Gemeinde gefunden.