a) Die Beschwerdeinstanz entscheidet in der Regel in der Sache. Sie weist die Akten nur
ausnahmsweise und mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück (vgl. Art. 72 Abs. 1
VRPG). Es müssen besondere Gründe, die prozessökonomische Gesichtspunkte in den
Hintergrund treten lassen, dafür sprechen, dass die Vorinstanz noch einmal zum Entscheid über
das streitige Rechtsverhältnis aufgerufen wird. Mangelnde Entscheidreife der Angelegenheit kann
einen solchen Grund darstellen, sofern die Beschwerdebehörde selber umfassende
Beweismassnahmen durchführen müsste.