c) Da für die nicht-thermischen Wirkungen von nichtionisierende Strahlung noch keine
gefestigten wissenschaftlichen Erkenntnisse vorliegen, hat der Verordnungsgeber in Art. 4 NISV8
gestützt auf das Vorsorgeprinzip (Art. 1 Abs. 2 und Art. 11 Abs. 2 USG9) vorsorgliche
Emissionsbegrenzungen festgelegt.10 Diese sind erheblich tiefer als die Immissionsgrenzwerte.
Sie sind für verschiedene Kategorien von Anlagen in Anhang 1 zur NISV festgelegt (Art. 4 Abs. 1
NISV). Sendeanlagen für Mobilfunk haben die Anlagegrenzwerte von Ziff. 64 Anhang 1 NISV zu
beachten.