Die Rechtsprechung lässt sich dabei von einem
pragmatischen Methodenpluralismus leiten, der keinem Auslegungselement einen
grundsätzlichen Vorrang zuerkennt. Es muss im Einzelfall abgewogen werden, welche Methode
oder Methodenkombination zu der Lösung führt, die im normativen Gefüge und mit Blick auf die
Wert-entscheidungen des Gesetzgebers am meisten überzeugt. Bei der Auslegung von
kommunalen Erlassen ist zu beachten, dass die Gemeinden im Bereich ihrer Bau- und
Zonenordnung im Rahmen der gesetzlichen Regelungen und der übergeordneten Planung
autonom sind (Art. 65 Abs. 1 BauG).