Der Grundsatz des Vertrauensschutzes ist in Art. 9 BV32 geregelt und gibt Privaten einen
Anspruch darauf, in ihrem berechtigten Vertrauen in behördliche Zusicherungen oder in anderes,
bestimmte Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden geschützt zu werden.33 Der
Vertrauensschutz setzt eine Vertrauensgrundlage voraus. Eine solche liegt vor, wenn das
Verhalten eines staatlichen Organs bei einer Privatperson bestimmte und berechtigte
Erwartungen auslöst.34 Auskünfte, die Dritten erteilt worden sind und von diesen weitergeleitet
werden, stellen keine geeignete Vertrauensgrundlage dar. Die behördliche Zusicherung gilt
grundsätzlich nur für den unmittelbaren Empfänger.