Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig,
wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung des
rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person in einem vernünftigen
Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.26 Die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands kann
unterbleiben, wenn die verantwortliche Person in gutem Glauben angenommen hat, sie sei zur
Bauausführung ermächtigt, und wenn der Beibehaltung des unrechtmässigen Zustandes nicht
schwerwiegende öffentliche Interessen entgegenstehen, ebenso wenn die Abweichung vom