Die Beschwerdegegnerin sei aufgrund von
Art. 20 Abs. 1 VRPG3 bei der Feststellung des Sachverhalts zur Mitwirkung verpflichtet. Wenn der
Sachverhalt nicht mit genügender Klarheit erstellt werden könne, komme die allgemeine
Beweislastregel zum Zug, wonach zu Ungunsten derjenigen Person zu entscheiden sei, die aus
der unbewiesen gebliebenen Tatsache hätte Rechte ableiten können. Die Beschwerdegegnerin
habe bisher die nötigen Entscheidgrundlagen nicht beschafft.