Die Behörden stellen den Sachverhalt von Amtes wegen fest; sie sind nicht an die Beweisanträge
der Parteien gebunden (Art. 18 VRPG). Der Anspruch auf rechtliches Gehör verpflichtet aber die
Behörden, die von den Parteien angebotenen Beweise abzunehmen, sofern diese nötig sind für
die Klärung des Sachverhalts. Wenn die Behörde bei freier, pflichtgemässer Beweiswürdigung zur
Überzeugung gelangt, die vorhandenen Akten erlaubten die richtige und vollständige Feststellung

11 Vgl. Entscheid BVD 110/2018/54 vom 27. Dezember 2018, E. 4e.
12 Richtlinien «Bewilligungsfreie Anlagen zur Gewinnung erneuerbarer Energien», genehmigt vom Regierungsrat des