Pour l’intimée, lorsque l’installation est implantée hors de la zone à bâtir pour précisément desservir cette même zone, son implantation est imposée par sa destination, et elle ne doit pas remplir les conditions très strictes d’une installation sise hors de la zone à bâtir mais destinée à couvrir la zone à bâtir. L’intimée précise que la commune ne dispose actuellement d’aucune couverture et qu’il n’y a pas d’installation d’un autre opérateur qui pourrait être co-utilisée.