c) Die Voraussetzungen einer Ausnahme vom vorgeschriebenen Strassenabstand sind im
kantonalen Recht umschrieben. Das Gesetz räumt der Gemeinde nur bei der Festlegung der
Strassenabstände Entscheidungsfreiheit ein (vgl. Art. 80 Abs. 1 SG), nicht aber bei den
Ausnahmevoraussetzungen (Art. 81 SG).26 Auf die Voraussetzung von besonderen Verhältnissen
kann deshalb nicht verzichtet werden. Der Gemeinde kommt hingegen dort ein gewisser
Ermessensspielraum zu, wo es um die Würdigung der konkreten Verhältnisse geht.