Gemäss Art. 81 Abs. 1 SG kann das zuständige Gemeinwesen Ausnahmen von den
gesetzlichen Strassenabständen bewilligen, wenn besondere Verhältnisse, insbesondere des
Ortsbildes, es rechtfertigen und wenn dadurch weder öffentliche Interessen noch wesentliche
nachbarliche Interessen beeinträchtigt werden. Ob ein Sachverhalt als Ausnahmegrund zu
genügen vermag, hängt grundsätzlich ab vom Interesse der Bauherrschaft an der Ausnahme, von
der Bedeutung der Vorschrift, von der abgewichen werden soll, und von Art und Mass der
verlangten Abweichung. Besondere Verhältnisse liegen umso eher vor, je weniger die Ziele der
betroffenen Bauvorschrift gefährdet werden.34