Der Gemeinde ist darin zuzustimmen, dass die Bauabstände von
öffentlichen Strassen den Grenzabstand zur Strassenparzelle ersetzen und für Bauten, die sich
über die Strasse hinweg gegenüberliegen, die Funktion des Gebäudeabstands erfüllen. Die
Bestimmungen betreffend Strassenabstände gehen als speziellere Vorschriften den allgemeinen
Grenz- und Gebäudeabständen vor.22 Auf der Nordseite bzw. an der Nordwestecke des
geplanten Gebäudes ist demnach nicht der Bauabstand gegenüber nachbarlichem Grund
gemäss Art. 21 ff. und Art. 47 GBR einzuhalten, sondern die Strassenabstandsvorschriften nach
Art. 80 ff. SG23 und Art. 17 f. GBR.