Vorschriften und/oder auf Sachverhaltsfragen.13 Von Rügen zu unterscheiden sind rechtliche
Argumentationen der Parteien. Unter einer rechtlichen Argumentation ist die Auffassung einer
beteiligten Person über das massgebende Recht und seine Anwendung auf den Sachverhalt zu
verstehen. Die Behörde hat das Recht von Amtes wegen anzuwenden (Art. 20a Abs. 1 VRPG).
Die rechtlichen Auffassungen der Parteien sind für die Behörden nicht verbindlich, können aber
hilfreich sein. Einsprecher können neue rechtliche Argumentationen – im Rahmen der rechtzeitig
vorgebrachten Rügen – grundsätzlich ohne Einschränkung vorbringen.14