a) Les normes communales et cantonales doivent être appliquées dans les limites du droit
supérieur, en particulier du droit fédéral de l'environnement d'une part et des télécommunications
d'autre part: elles ne peuvent notamment pas violer les intérêts publics que consacre la législation
sur les télécommunications et doivent tenir compte de l'intérêt à disposer d'un réseau de
téléphonie mobile de bonne qualité et d'une concurrence efficace entre les fournisseurs de
téléphonie mobile. Concrètement, cette législation a notamment pour but de garantir qu’un service universel sûr et d’un prix abordable soit fourni à toutes les catégories de la population et dans
tout le pays (art.