Sie liege vielmehr
darin begründet, dass die Zonenvorschriften in der IG alle Dienstleistungsnutzungen
einschränkten, wenn sie nicht im Zusammenhang mit einem Industrie- und Gewerbebetrieb
stünden. Das Ziel sei dabei gewesen, Räumlichkeiten für produzierende und verarbeitende
Betriebe zu erhalten und zu verhindern, dass diese durch Dienstleistungsbetriebe verdrängt
würden. Aufgrund der sinkenden Nachfrage nach traditionellen Produktions- und
Verarbeitungsbetrieben habe die Stadt Bern vermehrt Ausnahmebewilligungen für
Dienstleistungs- und Freizeitnutzungen erteilt, wenn die Räume nicht anderweitig genutzt
werden könnten.