Die Stadt Biel wendet dagegen insbesondere ein, die in den Richtlinien angesprochene optimale Gruppengrösse von drei Plakatstellen B200 beziehe sich nur auf diese Plakatart, das heisse unbeleuchtete Plakate. Zudem seien nur freistehende Plakate gemeint. Keinesfalls sei ein Mix verschiedener Plakatarten möglich. Im Umkreis von 300 m lägen die schon bestehende Plakatstelle B200 bei der Tankstelle und zwei weitere bewilligte Plakatstellen: In einer Entfernung von 130 m in nordöstlicher Richtung stünden drei B200 Plakate entlang der I.________strasse, in einer Entfernung von 280 m in südöstlicher Richtung befinde sich eine doppelseitige B200L-Plakatstelle.