b) Die Verfahrenskosten werden grundsätzlich der unterliegenden Partei auferlegt (vgl.
Art. 108 Abs. 1 VRPG). Bei Rückweisung wird praxisgemäss von einem vollumfänglichen
Obsiegen ausgegangen, wenn ein reformatorischer Hauptantrag vorliegt und die Neubeurteilung
aufgrund der Rückweisung noch zu einer vollständigen Gutheissung des Begehrens führen
kann.18 Der Gemeinde können keine Verfahrenskosten auferlegt werden (Art. 108 Abs. 2 i.V.m.
Art. 2 Abs. 1 Bst. b VRPG), diese trägt demnach der Kanton.