Wie die Stadt Biel ausführt, beziehen sich diese Grundsätze zu Plakatgruppen auf freistehende
Plakate. Dies lässt sich einerseits aus den mehrfach verwendeten Begriffen "Stellung" und
"aufstellen" ableiten und ergibt sich andererseits aus den einleitenden Ausführungen der
Richtlinien. Beim Thema Plakatanordnung heisst es: "Gegenüber der früheren Plakatierung, bei
der vor allem die Bauten mit Plakaten behängt wurden, legen die Richtlinien aus ästhetischen
Gründen das Schwergewicht auf freistehende Plakatträger."16