Ausnahmebewilligungen sollen vor allem in dicht überbauten städtischen Quartieren und
Dorfzentren möglich sein, die (wie Basel und Zürich) von Flüssen durchquert werden. In solchen
Gebieten sollen die raumplanerisch erwünschte städtebauliche Verdichtung und die
Siedlungsentwicklung nach innen ermöglicht und Baulücken geschlossen werden können.