Für die Qualifikation als "dicht überbautes Gebiet"
genügt es auch nicht, dass ein Fliessgewässer oder Seeufer verbaut ist und die
Aufwertungsmöglichkeiten im fraglichen Abschnitt beschränkt sind: Der Gewässerraum soll den
Raumbedarf des Gewässers langfristig sichern und ist grundsätzlich unabhängig vom Bestehen
konkreter Revitalisierungs- oder Hochwasserschutzprojekte auszuscheiden bzw. freizuhalten.
Ausnahmebewilligungen sollen vor allem in dicht überbauten städtischen Quartieren und
Dorfzentren möglich sein, die (wie Basel und Zürich) von Flüssen durchquert werden.