Die Ausübung der Bewilligung unterliegt lediglich den Beschränkungen,
die von Gesetzes wegen allgemein für solche Bewilligungen gelten. Wenn ein Bauvorhaben den
gesetzlichen Anforderungen klar nicht entspricht, kann der Mangel nicht mit Bedingungen oder
Auflagen geheilt werden. Bedingungen und Auflagen zu einer Baubewilligung kommen daher nur
bei Bauvorhaben in Betracht, die je nach ihrer Gestaltung oder Einrichtung oder je nach der Art
der Nutzung oder Betriebsführung gesetzeskonform oder gesetzwidrig sein können. Bedingungen
und Auflagen sind in solchen Fällen das Mittel dazu, die gesetzwidrigen Auswirkungen zu
verhindern.