Das Entwicklungskonzept «Herz von Hinterkappelen» soll als Leit- und Koordinationsinstrument
für den Gemeinderat und die Verwaltung dienen.16 Da es nicht im Richtplanverfahren erlassen
wurde,17 kommt ihm nicht die in Art. 57 Abs. 1 BauG für Richtpläne statuierte
Behördenverbindlichkeit zu.18 Als kommunales Konzept trifft es auch für die Grundeigentümer
keine verbindlichen Festlegungen und ist daher im Baubewilligungsverfahren grundsätzlich nicht
Prüfungsgegenstand. Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführenden ist demnach das
Bauvorhaben nicht daraufhin zu prüfen, ob es die Vorgaben des Entwicklungskonzepts «Herz von
Hinterkappelen» einhält.