BGer 1C_567/2015 vom 29. August 2016 E. 3.3; BGer 1C_482/2014 vom 4. September 2015 E. 6.2 12 Gutachten betreffend Betriebskonzept vom 10. März 2018, Ziff. 3.1 5/13 BVD 110/2020/195