c) Die Stadt Biel bleibt in ihrer Stellungnahme vom 26. November 2020 wie bereits im
angefochtenen Gesamtentscheid dabei, dass die Fläche für die Abstellplätze nicht
mitveranschlagt werde und damit die Voraussetzungen eines Zwischengeschosses erfüllt seien.
Hinsichtlich der Regelung des Zwischengeschosses in der kommunalen Bauverordnung verweist
die Stadt Biel auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung zur Anfechtbarkeit von Nutzungsplänen.
Demnach sei eine akzessorische Anfechtung grundsätzlich unzulässig. Dies gelte auch für die
einen Bestandteil des Zonenplans bildenden Vorschriften. Daher sei hier eine akzessorische
Prüfung von Art. 18 Abs. 1 GBV4 nicht zulässig.