Die
Kosten hat die pflichtige Person zu bezahlen, weil sie die Kosten durch die Weigerung, die
Leistung freiwillig zu erfüllen, verursacht hat.60 Die Behörde legt die Kosten der Ersatzvornahme
mit einer Verfügung fest, die demselben Rechtsmittel unterliegt wie die Hauptsache.61 In diesem
Rechtsmittelverfahren kann weder die Rechtmässigkeit der Sachverfügung in Frage gestellt noch
kann vorgebracht werden, was schon gegen die die Ersatzvornahme anordnende (rechtskräftige)
Vollstreckungsverfügung vorgebracht wurde oder hätte vorgebracht werden können. Ob die
förmlich (durch Verfügung) angedrohte Ersatzvornahme begründet war oder nicht, kann nicht
mehr zur Diskussion gestellt werden.62