Daraus könnte die Beschwerdeführerin 1 allerdings nichts zu ihren Gunsten ableiten. Der
Grundsatz von Treu und Glauben gebietet ein loyales und vertrauenswürdiges Verhalten im
Rechtsverkehr (Art. 9 BV). Er verleiht Privaten einen Anspruch auf Schutz ihres berechtigten
Vertrauens in das bestimmte Erwartungen begründende Verhalten der Behörden. Dieser
Anspruch setzt nebst einer Vertrauensgrundlage, also einem Erwartungen auslösenden Verhalten
eines staatlichen Organs, auch voraus, dass die private Partei gestützt auf ihr Vertrauen eine
Disposition getätigt hat, die ohne Nachteil nicht wieder rückgängig gemacht werden kann.42