8 Abs. 2
BauG in Verbindung mit Art. 5 BauV34 genügen bestehende Strassen, die den Anforderungen an
eine Neuerschliessung nicht entsprechen, für Bauvorhaben in einem weitgehend überbauten
Gebiet oder ausserhalb der Bauzone, wenn die insgesamt zu erwartende Mehrbelastung
verhältnismässig gering ist und die Verkehrssicherheit und die Brandbekämpfung gewährleistet
sind (Bst. a); für Umbauten, Erweiterungen und Zweckänderungen genügen bestehende
Strassen, wenn keine wesentliche Mehrbelastung erfolgt (Bst. b). Das umstrittene Vorhaben stellt
zwar in lärmrechtlicher Hinsicht eine Neuanlage dar,35 es besteht aber im Wesentlichen aus einer
Erweiterung und Zweckänderung (vgl. E. 6a). Gemäss Art. 5