Damit verweist sie
auf die Sonderbauvorschriften der UeO E.________ und zeigt auf, dass sie diese ihrem Entscheid
auch tatsächlich zugrunde legte. Zwar erklärte sie zusätzlich, die Studie diene ihr als Grundlage
für die Beurteilung von Bauvorhaben. Das bedeutet aber noch nicht, dass diese die
massgebenden gesetzlichen Grundlagen ersetzten sollte. Die entscheidende Behörde stützte
ihren Entscheid schliesslich auch nicht auf die Dienstanweisung des Gemeinderats ab, zumal
diese nur auf die Verbindlichkeit der gesetzlichen Grundlagen verweist. Die Rüge der nicht
tauglichen gesetzlichen Grundlage ist unbegründet.

4. Baubewilligungspflicht und Beizug der Fachbehörde