Afin de protéger la population contre le rayonnement des stations émettrices pour téléphonie mobile, le Conseil fédéral a fixé des valeurs limites dans l'ORNI. Il a repris les valeurs de référence recommandées par la Commission internationale de protection contre les rayonnements non ionisants (ICNIRP) comme valeurs limites d'immissions. Celles-ci doivent être respectées partout où des personnes peuvent séjourner (cf. art. 13 al. 1 et annexe 2 ORNI).