Das
bedeutet bei durchschnittlichen örtlichen Gegebenheiten, dass das Mittelmass der Umgebung
nicht gestört werden darf und sich eine neue Baute oder Anlage an den qualitativ
hochwertigeren Bauten und Anlagen der Umgebung zu orientieren hat.27 Wird die Anwendung
einer von der Gemeinde erlassenen Bestimmung Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens,
haben die Rechtsmittelinstanzen zu prüfen, ob die von der Gemeinde geltend gemachte
Auslegung rechtlich haltbar ist. Sie auferlegen sich bei der Auslegung von unbestimmten
Rechtsbegriffen in eigenständigen kommunalen Vorschriften eine gewisse Zurückhaltung
gegenüber der Auffassung der Gemeinde.28