Zwar ist die
Nutzung einer Liegenschaft durch viele Personen naturgemäss grundsätzlich mit mehr
Emissionen verbunden, als die Nutzung durch einzelne Personen. Dementsprechend ist die
Umnutzung einer Liegenschaft für die kurzzeitige Beherbergung von mehreren Gästen in der
Regel mit grösseren Auswirkungen auf die Nachbarschaft verbunden, als bei der Beherbergung
von wenigen Gästen. Auch erscheint eine mit dem Gastgewerbe koordinierte resp. darauf
abgestimmte Bewilligungspflicht grundsätzlich sachgemäss.