Leistungen, die sich nicht in der Überlassung der Unterkunft erschöpfe, sondern weiter gehe und
namentlich auch die vertragliche Pflicht umfasse, für die persönliche Sicherheit des Gastes zu
sorgen. Die Vermietung von Ferienwohnungen erschöpfe sich demgegenüber in der Überlassung
der Mieträumlichkeiten zum vertragsgemässen Gebrauch (Art. 253 ff. OR13). Diese
Differenzierung sei bundeszivilrechtlicher Natur (Art. 122 Abs. 1 BV14) und könne durch die
Kantone nicht übersteuert werden. Schon gar nicht ohne gesetzliche Grundlage. Soweit für die
Umnutzung von Wohnungen in Wohnungen überhaupt eine Baubewilligungspflicht bestehe, greife
die Zuständigkeitsordnung von Art. 33 Abs. 1 und 3 BauG.