gewöhnlichen Lauf der Dinge so wichtige räumliche Folgen verbunden sind, dass ein Interesse
der Öffentlichkeit oder der Nachbarn an einer vorgängigen Kontrolle besteht. Das Bundesgericht
folgt einer wirkungsbezogenen Betrachtungsweise, wonach es in erster Linie auf qualitative und
weniger auf quantitative Aspekte ankommt. Daher können gewisse Vorhaben vor allem wegen
ihres Betriebs und weniger wegen ihrer konstruktiven Anlage baubewilligungspflichtig sein.
Folgerichtig können auch reine Umnutzungen ohne bauliche Massnahmen der
Baubewilligungspflicht unterstehen.19